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圍繞創新工作方式做文章推行“系統工程”工作法


信息來源: 老促會   發布人: 超級管理員   發布時間: 2010-06-28 10:35:30

  邢臺市老促會會長 王聚泰

  去年以來,我們認真貫徹落實張云川書記關于“老區促進會的同志們不斷用改革創新精神進一步創新工作方式,調動全社會力量,使老區建設不斷邁出新步伐”重要批示精神,積極探索,認真實踐,圍繞創新工作方式作文章,動員市縣老促會在老區建設中,積極探索推行“系統工程”工作法,加快了老區建設工作的步伐。所謂“系統工程”工作法,意思是在開展老區建設工作中,凡是對老區人民和老區建設帶有普遍性的有影響力的工作事項,都要統籌謀劃,發揚咬定青山不放松精神,一年接一年地保持工作連續性,常抓不懈,直到把事情辦好。

  為什么要在全市老區建設促進會系統探索并推行“系統工程”工作法?大家知道,老區建設工作是一項長期戰略任務和系統工程,是一個永恒的主題,過去我們老促會的工作習慣于一事一辦,“零敲碎打”的工作模式,雖然也起了一定作用,但對于革命老區區域性存在的共性問題缺乏長期考慮,要從根本上改善革命老區的面貌,徹底解決存在的問題,就需要制定長期發展規劃。因此,我們從創新工作方式入手,研究探索“系統工程”工作法,這對于落實張云川書記批示精神,保持老區建設工作連續性和提高工作效率是非常必要的。一是探索“系統工程”工作法,是老促會創新工作思路的具體實踐。市老促會的主要領導同志在基層調研時,發現有的縣市老促會工作成效顯著,其主要經驗是這些老促會領導對工作不僅統盤考慮,長遠打算,而且有保持工作連續性的舉措,不見成效不放手。于是,經會長辦公會研究決定在全市老促會系統探索并推行“系統工程”工作法,解決老促會工作重調查輕研究落實的問題。二是探索“系統工程”工作法,是老促會創新工作方式的新課題。老促會工作不同于黨委和政府,其主要工作方式是調查研究,如何將調查研究情況認真分析后,通過給黨委政府當參謀、助手提出建議,把老區人民的需要轉化為黨委、政府的決議或意見,再把黨委、政府的決策精神落到老區建設實踐中去。這樣就順理成章的將老促會的調研轉化為成果,使老區建設得到了發展。這就需要老促會不斷創新工作方式,推行“系統工程”工作法,這也是運用調研成果促進老區建設工作的一條有效途徑。三是探索“系統工程”工作法,不斷提高工作效率,是老促會創新工作領域的必然要求。老區建設工作涉及面廣,需要全社會各方面的重視和支持,怎樣才能把各方面的潛力充分挖掘出來,為老區建設服務,這就要求老促會工作不斷開拓新領域,特別是在落實黨委決議過程中,對于那些黨委、政府一時顧不上解決的工作,老促會就應該借自身優勢去開拓,經過調查研究向黨委、政府提建議,把各方面的積極因素集中起來,為老區建設發揮作用。

  去年以來,我們經過積極探索嘗試推行“系統工程”工作法,使全市老促會工作收效明顯。歸納起來主要有三點體會。

  第一,圍繞中心搞好調查研究是推行“系統工程”工作法的基礎。開展調研是老促會一個主要工作方法,是推行“系統工程”工作法的基礎。去年以來,各級老促會緊緊圍繞黨委的中心工作,積極開展調研活動,并向黨委政府提出建議,運用調研成果,為黨委、政府當參謀。針對老區人民吃水難、行路難、上學難、看病難等問題,提出建議107件,其中65件得到落實。沙河市經濟發展較快,市委提出實現全面建設小康社會的要求,沙河市老促會組織力量對經濟社會發展較緩慢的百村進行了調查,并寫出調查報告,其中有兩篇是后進村也能實現小康的調查報告,得到了市委書記的贊揚,并專門作出了批示。然后老促會從實際出發,向市委提出“百企幫百村”,實現沙河全面小康的建議,沙河市委、市政府為此做出決定,下發文件,督促落實。兩年來,市委書記對“百企幫百村”問題做過五次批示,市長親自帶領有關部門兩次現場辦公,拍板解決問題。現在沙河老區的百村已經解決了吃水難、行路難、上學難、養老難、看病難等問題。百村的經濟也得到不同程度的發展。今年老促會準備再給市委建議,根據百村情況,調整充實百企,對百企的幫扶內容因村制宜,實行一村一策,將工作重點轉移到如何幫百村致富上來。比如向企業輸送剩余勞動力,幫助農村發展特色農業等。我們認為沙河市“百企幫百村”的做法,就是老促會運用調研,通過黨委政府決定,促進老區建設步伐的實例,也是老促會運用調研成果,通過黨委政府動員全社會力量支持老區建設的典范。

  第二,真抓實干是推行“系統工程”工作法的關鍵。我們嘗試推行“系統工程”工作法的目的,是解決基層老促會想干事卻又干事難和工作效率低等問題,從而提高老促會為老區辦實事的積極性。去年以來,我們著重圍繞真抓實干做文章,千方百計為老區建設辦實事。動員各級老促會利用各種渠道,引進資金和項目,幫老區修路建橋,改善辦學條件,辦實事68件。邢臺縣西部是太行山最綠的地方,歷屆縣委、政府帶領老區人民治山、治水,在小流域治理和經濟溝建設方面取得不少經驗。近幾年縣委提出要建設現代化農業的要求,邢臺縣老促會一班人十分熱愛老區,他們在這里工作多年,熟悉每一個山頭和每一個村莊,深知老革命根據地的歷史和現狀,了解老區人民的迫切愿望。為落實縣委提出建設現代化農業的決定,他們不辭辛苦,對老區建設進行了統籌規劃。首先歷經五個月認真總結寫出了“邢臺縣山區建設五十年”,受到了縣委政府和老區人民的重視,接著他們對全縣農業現狀進行了調查摸底,經過分析整理上報后,縣委非常重視,提出制定邢臺縣現代農業中長期規劃,并責成縣老促會參與指導,老促會長隨同規劃組連續忙活了十七天,參與規劃的研制工作。爾后,老促會同縣直職能部門進行認真研究分析,協助有關部門制訂了山區建設30條優惠政策,隨之召開了全縣山區建設千人動員大會,出臺了優惠政策。會后邢臺縣山區建設又進入了一個新的高潮。前兩年,西黃村一帶是山區建設的薄弱環節。于是,縣老促會協助職能部門對該區小流域治理進行規劃設計,并付諸實施。今年他們工作重點轉移到宋家莊流域,開建萬畝薄皮核桃基地和繞山轉綠色通道。邢臺縣淺山丘陵區的朱莊和野溝門灌區,是文化革命中修建的,對灌區內的幾十萬地澆灌起了至關重要的作用。但由于多年失修,灌區斷裂損壞嚴重,限制了這一帶的農業發展。邢臺縣老促會看在眼里急在心上。2008年,他們聽說國家要加大對三農的投資力度,于是就協同水利部門,利用老促會自身優勢和人際關系,積極跑省進京,報項目爭資金,經過努力去年為邢臺縣的幾個水庫加固和兩個灌區的修復爭得了9000萬元資金。2009年底他們根據信息,春節前又到國家發改委和水利部又爭得了兩個灌區的追加修復資金1500萬元。同時他們申報的人畜飲水困難資金3000萬也得到了批復。邢臺縣老促會真抓實干連續兩個春節前都跑項目、爭資金,他們為老區建設做出了突出的貢獻,讓老區人民得到了實惠。

  第三,上下聯動,部門協調,動員全社會支持老區建設是推行“系統工程”工作法的保證。老區建設工作涉及面廣、工作頭緒多、涉及層次多,許多工作需要老促會上下聯動部門協調才能辦好。為此,我們主要抓了以下兩個方面的工作:一方面是老促會會同相關職能部門,在引進項目方面取得了新進展。兩年來,縣市老促會懷著對老區人們的深厚感情,利用多種渠道協同相關部門為老區引項78個,資金7.1億元。另一方面,在動員全社會力量支持老區建設方面取得新成效。去年,我們在省老促會協助下完成了建一條公路,建一個學校和一個縣無土栽培申報工作。幫助老區人民排憂解難是老促會的主要工作,但那些已經富裕起來的老區村鎮老促會的工作應該怎么干?去年市老促會在寧晉縣賈家口鎮黃兒營和小河莊村召開了新農村建設現場觀摩會。會上提出在經濟基礎好,人民普遍富裕的老區,要適時將工作重點轉移更高一個層次,就是要在老區建設新農村,逐步向城鄉一體化邁進。寧晉縣賈家口鎮黃兒營村有私營企業60余家,外來打工的幾千人,商業門市100多間,在外經營電纜銷售有150戶,年上繳稅金近千萬。黨支部有號召力,近幾年,新農村建設發展很快,農村公益事業配套。村里有什么事要辦,支部召開企業家開個座談會,支書一帶頭,錢就有了。去年村里要建新學校和幼兒園,支書寧小五帶隊走訪了天津、北京、內蒙部分市,僅半個月就籌集資金380萬元。寧晉縣老促會擬將新農村建設也做為一個“系統工程”來搞,現在正開始探索。

  各位領導、同志們,今年的中央一號文件給老促會工作提供了廣闊的發展空間和難得的歷史機遇。在機遇面前我們既有信心又有壓力,我們將繼續振奮精神,團結一致,奮力拼搏,真抓實干,繼續探索和推廣“系統工程”工作法。并借這次會議機會虛心學習兄弟市、縣做好老區建設工作的先進經驗,完成我市老區建設各項任務,再創老區建設佳績!謝謝大家。



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